Gunter Vogler, dangereux assassin, se retrouve à la solde du gouvernement, après s'être pris une balle dans la tête dans un cambriolage qui a mal tourné. Opéré par leurs soins, il doit rechercher pour eux deux redoutables criminels, Heinrich Tannhauser et Racken.
Lorsqu'un important réseau d'espionnage international tisse sa toile autour du gouvernement suédois, l'incompétence des services de renseignement locaux débouche sur le meurtre du Premier Ministre. Lars Martin Johansson, chef de la police nationale, accuse le coup mais tente de jeter toute la lumière sur l'affaire.