Cencio est un petit escroc qui est constamment envoyé à Regina Coeli pour de courtes peines de prison. Il escroque à tort et à travers, travesti en carabinier, en prélat, les naïves victimes croisant son chemin. La belle Cesira, une voleuse, peut-être amoureuse de lui, lui tient tête.
Angelina, une femme du peuple, prend la tete d'une protestation contre le marche noir, l'insalubrite, l'indigence. Poussee par tout son quartier, elle devient depute.
Rome, hiver 1944. Un ingénieur communiste, Giorgio Manfredi, tente d'échapper aux Allemands qui occupent la ville. Il se réfugie chez un ami dont la fiancée, Pina, le met en contact avec le curé de la paroisse Don Pietro. Mais la maîtresse de Manfredi va tous les dénoncer aux Allemands.